4.1. Ki n ngh v i các c quan Đ ng, Nhà nế ị ớ ơ ả ước
Bên c nh vi c ban hành, s a đ i Lu t đ t đai hi n hành, Nhà nạ ệ ử ổ ậ ấ ệ ước c n xem xét xây d ng, ban hành nhanh chóng h th ng chính sách pháp lu tầ ự ệ ố ậ đ t đai m t cách hoàn thi n, đ ng b , các văn b n hấ ộ ệ ồ ộ ả ướng d n th ng nh tẫ ố ấ t trung ừ ương đ n đ a phế ị ương đ y đ , k p th i, tránh hi n tầ ủ ị ờ ệ ượng ch ngồ chéo và phù h p v i s phát hi n c a kinh t xã h i đ t nọ ớ ự ể ủ ế ộ ấ ước.
Chú tr ng c ng c , hoàn thi n t ch c b máy ngành đ a chính tọ ủ ố ệ ổ ứ ộ ị ừ Trung ương đ n c s , quan tâm đào t o b i dế ơ ở ạ ồ ưỡng đ i ngũ cán b , côngộ ộ ch c trong ngành nh m nâng cao trình đ , ki n th c qu n lý nhà nứ ằ ộ ế ứ ả ước về đ t đai cũng nh năng l c chuyên môn đ đáp ng t t yêu càu gi i quy tấ ư ự ể ứ ố ả ế các v n đ th c t đ t ra, đ c bi t là đ i ngũ cán b đ a chính xã, phấ ề ự ế ặ ặ ệ ộ ộ ị ường, th tr n. L c lị ấ ự ượng này có vai trò r t quan tr ng, đ m nhi m gi i quy tấ ọ ả ệ ả ế nh ng v n đ n y sinh t c s .ữ ấ ề ả ừ ơ ở
Quan tâm đàu t kinh phí cho đo đ c l p b n đ và h s đ a chínhư ạ ậ ả ồ ồ ơ ị cũng nh đ u t các thi t b máy móc, công ngh tiên ti n, hi n đ i, t oư ầ ư ế ị ệ ế ệ ạ ạ đi u ki n cho ngành xây d ng nhanh chóng, đ y đ và chính xác h th ngề ệ ự ầ ủ ệ ố b n đ , h s đ a chính đ đáp ng vi c qu n lý đ t đai m t cách có hi uả ồ ồ ơ ị ể ứ ệ ả ấ ộ ệ
qu nh t các c p nh ng d ng công ngh tin h c vào qu n lý, khai thácả ấ ở ấ ư ứ ụ ệ ọ ả t li u, trang b máy móc thi t b công ngh m i cho đo v , thành l p b nư ệ ị ế ị ệ ớ ẽ ậ ả đ và các t li u, h s đ a chính khác...ồ ư ệ ồ ơ ị
Tăng cường s quan tâm, lãnh đ o c a các c p u Đ ng, s chự ạ ủ ấ ỷ ả ự ỉ đ o sát sao, kiên quy t, nh t quán c a c p huy n, c p t nh đ i v i chínhạ ế ấ ủ ấ ệ ấ ỉ ố ớ quy n c s . Đ c bi t, trong nh ng v n đ ph c t p, nh y c m nh b iề ơ ở ặ ệ ữ ấ ề ứ ạ ạ ả ư ồ thường, gi i phóng m t b ng, gi i quy t khi u n i, t cáo, x lý vi ph mả ặ ằ ả ế ế ạ ố ử ạ đ t đai.ấ
4.2. Ki n ngh v i các c quan qu n lý c p trênế ị ớ ơ ả ấ
Khi có hi n tệ ượng tranh ch p đ t đai gi a các ch s d ng đ t vàấ ấ ữ ủ ử ụ ấ các ch s d ng có đ n đ ngh các c p gi i quy t thì chính quy n các c pủ ử ụ ơ ề ị ấ ả ế ề ấ mà đ u tiên là c p xã, phầ ấ ường t ch c gi i quy t ngay theo th m quy nổ ứ ả ế ẩ ề cu mình mà pháp lu t quy đ nh, tránh đ t n đ ng kéo dài gây m t đoànả ậ ị ể ồ ọ ấ k t trong nhân dân.ế
Khi đã gi i quy t thì ph i gi i quy t tri t đ trên c s h p pháp,ả ế ả ả ế ệ ể ơ ở ợ h p lý. Ngay sau khi gi i quy t tranh ch p n tho ph i ti n hành vi cọ ả ế ấ ổ ả ả ế ệ hoàn ch nh các h s đ a chính càn thi t có liên quan, đ tránh có s tranhỉ ồ ơ ị ế ể ự ch p ti p theo mang tính dây chuy n. Đây chính là c s pháp lý cho côngấ ế ề ơ ở tác qu n lý đ t đai sau này.ả ấ
Tăng cường ph bi n, tuyên truy n pháp lu t đ t đai nói riêng vàổ ế ề ậ ấ các pháp lu t nói chung trong nhân dân b ng nhi u hình th c, nh m giáoậ ằ ề ứ ằ d c m i ngụ ọ ười có ý th c ch p hành đúng các chính sách pháp lu t c a nhàứ ấ ậ ủ nước. Đ ng th i c p u và các c p chính quy n đ a phồ ờ ấ ỷ ấ ề ị ương c n quan tâmầ đ n công tác đ a chính m t cách tho đáng đ gi i quy t k p th i, có hi uế ị ộ ả ể ả ế ị ờ ệ qu các v n đ đ t ra.ả ấ ề ặ
Chính quy n đ a phề ị ương c n c th hoá b ng pháp lu t đ i v iầ ụ ể ằ ậ ố ớ nh ng v n đ đữ ấ ề ược Trung ương u quy n m t cách k p th i, phù h p v iỷ ề ộ ị ờ ọ ớ tình hình kinh t , xã h i đ a phế ộ ở ị ương.
Ph i tăng cả ường xây d ng chính quy n c s v ng m nh, đáp ngự ề ơ ở ữ ạ ứ yêu c u qu n lý và đi u hành các m t ho t đ ng c a đ a phầ ả ề ặ ạ ộ ủ ị ương. Ti p t cế ụ ki n toàn h th ng c quan qu n lý đ t đai, tăng cệ ệ ố ơ ả ấ ường năng l c đ i ngũự ộ cán b công ch c, qu n lý đ t đai trên đ a bàn đáp ng yêu càu qu n lýộ ứ ả ấ ị ứ ả đ t đai trong tình hình m i. Tăng cấ ớ ường trách nhi m và s ph i h p ho tệ ự ố ợ ạ đ ng, phân đ nh rõ trách nhi m, quy n h n trong qu n lý đ t đai gi a cácộ ị ệ ề ạ ả ấ ữ ngành, các c p, kh c ph c tình tr ng ch ng chéo ho c kho ng tr ng trongấ ắ ụ ạ ồ ặ ả ố qu n lý đ t đai.ả ấ
Th c hi n t t quy ch dân ch c s . Làm t t công tác tuyênự ệ ố ế ủ ở ơ ở ố truy n ph bi n giáo d c pháp lu t đ t đai, nâng cao ý th c pháp lu t đ tề ổ ế ụ ậ ấ ứ ậ ấ đai. Công khai, minh b ch hoá các văn b n c a Nhà nạ ả ủ ước liên quan đ nế quy n, nghĩa v c a ngề ụ ủ ườ ử ụi s d ng đ t. T p trung x lý d t đi m nh ngấ ậ ử ứ ể ữ v n đ l ch s đ l i trong qu n lý, s d ng đ t đai, đ m b o quy n l iấ ề ị ử ể ạ ả ử ụ ấ ả ả ề ợ h p pháp c a ngợ ủ ườ ử ụi s d ng đ t và l i ích c a Nhà nấ ợ ủ ước, xã h i, thi t l pộ ế ậ tr t t qu n lý, s d ng đ t theo pháp lu t. T ch c t t công tác hòa gi i ậ ự ả ử ụ ấ ậ ổ ứ ố ả ở c s .ơ ở
Nâng cao ch t lấ ượng, hi u qu gi i quy t các khi u n i v đ t đaiệ ả ả ế ế ạ ề ấ đ i v i c p huy n, g n v i tăng cố ớ ấ ệ ắ ớ ường công tác ti p dân, đ i tho i gi iế ố ạ ả đáp, gi i thích pháp lu t có liên quan đ n khi u n i, tranh ch p. Đ làm t tả ậ ế ế ạ ấ ể ố n i dung này, đòi h i cán b th lý h s ph i có ki n th c nghi p vộ ỏ ộ ụ ồ ơ ả ế ứ ệ ụ chuyên môn, am hi u pháp lu t, có kinh nghi m th c ti n, có trách nhi mể ậ ệ ự ễ ệ cao, nghiên c u k h s . B máy hành chính đ a phứ ỹ ồ ơ ộ ở ị ương ph i hi u r tả ể ấ rõ pháp lu t v đ t đai c a t ng th i k , áp d ng đúng pháp lu t hi nậ ề ấ ủ ừ ờ ỳ ụ ậ ệ hành. Có nh v y ch t lư ậ ấ ượng gi i quy t khi u n i, tranh ch p v đ t đaiả ế ế ạ ấ ề ấ m i có tính kh thi và phù h p v i pháp lu t.ớ ả ọ ớ ậ
Tăng cường đàu t tài chính, c s v t ch t, hi n đ i hoá, tin h cư ơ ở ậ ấ ệ ạ ọ hoá, ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý đ t đai trên đ a bàn, xâyứ ụ ệ ả ấ ị
d ng hoàn thi n c s d li u đ t đai, đ m b o tính nhanh nh y, chínhự ệ ơ ở ữ ệ ấ ả ả ạ xác, c p nh t k p th i m i bi n đ ng trong qu n lý, s d ng đ t.ậ ậ ị ờ ọ ế ộ ả ử ụ ấ
Tăng cường công tác xác l p h s đ a chính các c p và c p gi yậ ồ ơ ị ấ ấ ấ ch ng nh n QSD đ t, ch nh lý bi n đ ng đ t đai thứ ậ ấ ỉ ế ộ ấ ường xuyên g n v iắ ớ công tác l u tr h s tài li u. Công tác này r t có ý nghĩa đ i v i công tácư ữ ồ ơ ệ ấ ố ớ gi i quy t h s khi u n i, tranh ch p đ t đai khi phát sinh khi u n i thìả ế ồ ơ ế ạ ấ ấ ế ạ th i gian th lý s rút ng n vì có đ y đ căn c đ xem xét. N i dung nàyờ ụ ẽ ắ ầ ủ ứ ể ộ liên quan tr c ti p đ n cán b đ a chính xây d ng c p xã, thông tin vự ế ế ộ ị ự ấ ề ngu n g c đ t, quá trình s d ng và bi n đ ng đ t đai ... đ tham m u hòaồ ố ấ ử ụ ế ộ ấ ể ư gi i c s ngay khi khi u n i, tranh ch p phát sinh.ả ở ơ ở ế ạ ấ
Tăng cường công tác ki m tra, thanh tra v áp d ng pháp lu t vể ề ụ ậ ề đ t đai, đ s m phát hi n nh ng b t c p trong chính sách, nh ng thi u sót,ấ ể ớ ệ ữ ấ ậ ữ ế vi ph m trong t ch c th c hi n, nh m tri t tiêu nguyên nhân, ngăn ch nạ ổ ứ ự ệ ằ ệ ặ nh ng phát sinh m i v tranh ch p, khi u n i, t cáo v đ t đai. Kiênữ ớ ề ấ ế ạ ố ề ấ quy t gi i quy t h t các trế ả ế ế ường h p t n đ ng, không đ kéo dài, ph c t pọ ồ ọ ể ứ ạ thêm
K T LU NẾ Ậ
Qua phân tích v vi c xét c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ tụ ệ ấ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ và gi i quy t tranh ch p đ t đai trên, có th rút ra k t lu n là:ả ế ấ ấ ể ế ậ
M t làộ , vi c qu n lý đ t đai ch t ch , xét c p gi y ch ng nh nệ ả ấ ặ ẽ ấ ấ ứ ậ quy n s d ng đ t đúng quy đ nh, đ y đ c s là c c k quan tr ng, đâyề ử ụ ấ ị ầ ủ ơ ở ự ỳ ọ chính là m t trong nh ng nguyên nhân gây nên khi u ki n ph c t p kéo dài.ộ ữ ế ệ ứ ạ
Hai là, công tác gi i quy t khi u n i, tranh ch p đ t đai là m t trongả ế ế ạ ấ ấ ộ nh ng n i dung quan tr ng c a công tác qu n lý Nhà nữ ộ ọ ủ ả ước v đ t đai. Cácề ấ v vi c đã đụ ệ ược gi i quy t thì ph i t ch c th c hi n, ki m tra, đôn đ cả ế ả ổ ứ ự ệ ể ố k p th i đ không x y ra khi u ki n kéo dài, gây b c xúc, làm phát sinhị ờ ể ả ế ệ ứ nh ng quan h khi u ki n m i ph c t p h n.ữ ệ ế ệ ớ ứ ạ ơ
Th c hi n t t các n i dung này không nh ng góp ph n nâng cao ch tự ệ ố ộ ữ ầ ấ lượng, hi u qu công tác qu n lý nhà nệ ả ả ước v đ t đai, mà còn góp ph nề ấ ầ đáng k trong vi c phát tri n kinh t , đ m b o tr t t xã h i cũng nhể ệ ể ế ả ả ậ ự ộ ư c ng c ni m tin c a nhân dân đ i v i Đ ng và Nhà nủ ố ề ủ ố ớ ả ước.
TÀI LI U THAM KH OỆ Ả
1. Lu t Đ t đai 1987, 1993, 2003, 2013.ậ ấ
2. Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a Lu t đ t đai năm 1998,ậ ử ổ ổ ộ ố ề ủ ậ ấ 2001.
3. Lu t T ch c H i đ ng nhân dân và y ban nhân dân nămậ ổ ứ ộ ồ ủ 2003 và Lu t t ch c chính quy n đ a phậ ổ ứ ề ị ương năm 2015
4. Lu t khi u n i, t cáo năm 1998, Lu t s a đ i, b sung m tậ ế ạ ố ậ ử ổ ổ ộ s đi u c a Lu t khi u n i, t cáo năm 2005, Lu t khi u n iố ề ủ ậ ế ạ ố ậ ế ạ năm 2011, Lu t t cáo năm 2011.ậ ố
5. Ngh đ nh s 181/2004/NĐCP c a Chính ph ngày 29/10/2004,ị ị ố ủ ủ hướng d n thi hành Lu t Đ t đai.ẫ ậ ấ
6. Thông t 302/TT ĐKTK ngày 28/10/1989 c a T ng c c Qu nư ủ ổ ụ ả lý ru ng đ t hộ ấ ướng d n thi hành Quy t đ nh s 201ĐKTK.ẫ ế ị ố 7. Quy t đ nh s 201ĐKTK ngày 14/7/1989 c a T ng c c Qu nế ị ố ủ ổ ụ ả
lý ru ng đ t v vi c ban hành quy đ nh c p gi y CNQSD đ t.ộ ấ ề ệ ị ấ ấ ấ 8. N i dung Tài li u b i dộ ệ ồ ưỡng v Qu n lý hành chính nhà nề ả ước
chương trình chuyên viên chính c a B N i v cùng , bàiủ ộ ộ ụ gi ng c a Trả ủ ường Đ i h c N i v Hà N i.ạ ọ ộ ụ ộ